En el año 2020, se debieron aprobar 14 leyes y 16 decretos-leyes según el Cronograma Legislativo cubano. Sin embargo, las condiciones epidemiológicas impidieron que el Parlamento sesionara con la frecuencia necesaria, lo que resultó en la aprobación de únicamente seis leyes de las planeadas.
Por lo tanto, quedan pendientes 8 leyes: las de Tribunales Populares; de Reclamación de los Derechos Constitucionales ante los Tribunales; de Procedimiento Administrativo; de Procedimiento Penal; de Procedimiento Civil, Laboral y Económico; así como las de Salud Pública, Vivienda, y Defensa y Seguridad Nacional.
Este cronograma, que fue aprobado el 21 de diciembre de 2019, tiene como fecha límite abril de 2023 y abarca 39 leyes y 31 decretos-leyes, sumando un total de 70 disposiciones normativas que respaldan los postulados constitucionales, las propuestas legislativas de los órganos del Estado para cumplir con sus funciones, y los Lineamientos del Congreso del Partido.
Respecto a los decretos-leyes programados para el año pasado, no se aprobaron cuatro. Aunque esto parece un simple cálculo, detrás hay todo un sistema legislativo y estatal que debe controlar lo que se aprueba y lo que no. Esto no es una camisa de fuerza; el cronograma permite modificaciones, cambios y excepciones, dependiendo de la funcionalidad y efectividad de lo estipulado.
En diciembre de 2020, la Asamblea Nacional acordó reajustar el cronograma. Para el periodo 2021-2022, se espera que se presenten al Parlamento 26 leyes, y que el Consejo de Estado apruebe 29 decretos-leyes.
Ayer, precisamente, este organismo aprobó los siguientes decretos-leyes:
- Decreto-Ley “Del Consejo Técnico Asesor”, que se implementará en los órganos del Estado, organismos de la Administración Central del Estado, organizaciones superiores de Dirección Empresarial, entidades nacionales, órganos locales del Poder Popular, y en todas las instituciones pertinentes, con el objetivo de estudiar y emitir recomendaciones relacionadas con sus actividades, garantizando la adopción de decisiones mediante la aplicación de la ciencia, la tecnología y la innovación.
- Decreto-Ley “De los Servicios Postales”, que establece el régimen para la prestación de estos servicios y las normas para los diferentes operadores postales. La actualización de la legislación en esta importante actividad asegura la estabilidad en su prestación y refuerza la función reguladora del Estado.
- Decreto-Ley “Modificativo de la Ley No. 1307 de 29 de julio de 1976”, que reconoce con la categoría de “Universidades” al Instituto Técnico Militar “José Martí”, a la Escuela Interarmas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias “General Antonio Maceo”, a la Escuela Interarmas “General José Maceo” y a la Escuela Militar Superior “Comandante Arides Estévez Sánchez.”
En el contexto de la actual situación epidemiológica y la compleja situación económica de los cubanos debido al ordenamiento monetario y cambiario, hay leyes que serán objeto de un amplio debate, como la Ley del Procedimiento Penal, la de la Vivienda, el Código de la Familia, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, así como la Ley de Empresas y la de Derecho de Autor y Conexos.
