Texto: Mónica Fernández
El 3 de febrero de 2021, el Boletín Oficial de las Cortes Generales del Congreso de los Diputados de España dio a conocer las últimas propuestas de enmienda a la Ley de Reforma de la Ley del Registro Civil (Ley 20/2011).
La comunidad de descendientes de españoles se mostró gratamente sorprendida por la propuesta #90, presentada por el Partido Popular (PP). Si el Congreso aprueba estas enmiendas, miles de personas que anteriormente fueron excluidas por la Ley de Memoria Histórica podrían tener la opción de obtener la nacionalidad española. Aún no se ha establecido la fecha para la votación, pero dado que la Ley 20/2011 entrará en vigor el 30 de abril de 2021, debe realizarse antes de esa fecha.
Las enmiendas que más interesan a los descendientes de españoles, propuestas por el PP, son los artículos 20, 23, 24 y 26. A continuación, se explican brevemente las modificaciones y adiciones sugeridas.
Artículo 20: El PP propone añadir cuatro nuevos apartados en este artículo relacionado con quienes tienen derecho a optar por la nacionalidad española (se agregarían los incisos d, e, f y g). Si son aprobados, podrían optar por la nacionalidad española: los hijos de madre española nacidos antes de la entrada en vigor de la Constitución de 1978; los nietos de emigrantes originalmente españoles y nacidos en España (incluyendo mujeres) que renunciaron a la nacionalidad española en favor de la del país de acogida o perdieron su nacionalidad; y los hijos mayores de edad de las personas a quienes se les reconoció la nacionalidad española de origen en virtud del derecho de opción (por la Ley de Memoria Histórica). En este caso, los hijos mayores de edad tendrían un plazo de dos años desde la entrada en vigor de la Ley 20/2011 para acceder a la nacionalidad española.
Artículo 23: Los descendientes de españoles de origen estarían exentos de renunciar a su anterior nacionalidad.
Artículo 24: Aquellos nacidos y residentes en el extranjero que ostentan la nacionalidad española por ser hijos de padre o madre español que también nació en el extranjero (como los hijos menores de edad de quienes obtuvieron la nacionalidad española gracias a la Ley de Memoria Histórica) solo perderían esta si renuncian expresamente a ella. Por ende, no sería necesario que, al llegar a la mayoría de edad, realicen un trámite ante el Registro Civil para conservar la nacionalidad española.
Artículo 26: Se eliminaría la exigencia de que los hijos o nietos de emigrantes sean residentes legales en España para poder recuperar la nacionalidad. Además, el PP propone un nuevo apartado para facilitar la recuperación de la nacionalidad a las mujeres españolas que la perdieron por razones de matrimonio, así como a aquellas que la perdieron por no ratificarla al alcanzar la mayoría de edad.
En la actualidad, no existe ningún procedimiento en el Código de Extranjería español que contemple la concesión de la residencia legal a los nietos de españoles. La alternativa más utilizada es solicitar una autorización de residencia por circunstancias excepcionales, fundamentada en el arraigo familiar; sin embargo, esta opción no es exclusiva para los nietos.
Desde 2018, se inició un proceso para eliminar las exclusiones y diferenciaciones en el tratamiento de los descendientes de una misma familia en aspectos relacionados con el acceso a la nacionalidad española a través de la Ley de Memoria Histórica. Por ejemplo, en 2019, la diputada Sara Vilá impulsó una iniciativa en el Senado para promover una Ley de Nacionalidad, aunque esta se frustró al convocarse elecciones y disolverse las Cortes.
La diputada del Partido Popular, Ana Vázquez, expresó claramente la intención de estas nuevas enmiendas a la Ley 20/2011: “no estamos pidiendo que se nacionalice a los nietos de Cristóbal Colón, sino a unas familias españolas que quedaron injustamente excluidas de la nacionalidad española (…) no es justo que haya hijos y nietos de mujeres emigrantes que se vieron obligadas a renunciar a la nacionalidad española al casarse con un extranjero – mujeres que tuvieron que emigrar por culpa de la guerra – y que hoy sus descendientes no son reconocidos como españoles (…) Se trata de una cuestión de justicia”.
Estela Marina Pérez, abogada y fundadora de Grupo Aristeo, evaluó de manera positiva estas propuestas de enmienda durante su más reciente transmisión en vivo: “Si verdaderamente el PP logra que esto salga, que sea efectivo y se incluya en la Ley 20/2011 del Código Civil – de la Ley del Registro Civil – esto abrirá una puerta muy amplia para muchos descendientes y resolverá un gran número de situaciones pendientes”. Sin embargo, advirtió a sus seguidores que se trata solo de una propuesta y que aún no ha sido votada, por lo que es necesario esperar los próximos pasos en el Congreso. Además, una vez que la Ley 20/2011 entre en vigor el 30 de abril de 2021, irá acompañada de un Reglamento que regulará el proceso, estableciendo la documentación a presentar y quiénes califican y quiénes no.
Por lo tanto, aunque las propuestas presentadas por el Partido Popular generan esperanza en la comunidad de descendientes españoles, aún queda un largo camino por recorrer. Al menos, ya saben que en abril – o poco antes – recibirán respuestas a muchas de sus inquietudes.
